新余市公立醫院2017年度省掛網高值耗材（第一批）聯合議價公告
各有關醫用耗材生產、配送企業：
為完善醫用耗材集中采購機制，保障耗材臨床供應，保證使用安全有效、質量可靠，發揮量價掛鉤、批量采購優勢,降低醫用耗材虛高價格，減輕群眾看病負擔,預防和遏制藥品購銷領域中的腐敗行為。經商議，開展新余市公立醫院省掛網高值耗材（第一批）聯合議價采購工作。現將有關事項公告如下：
一、基本原則
（一）堅持政府主導原則。我市公立醫院省掛網高值醫用耗材集中采購工作在省醫藥采購中心指導下，在市衛計委主導下統一組織實施。各縣區衛生行政部門、各醫療機構按其職責，各負其責，密切配合，共同落實各項任務。
（二）堅持公開公正原則。我市公立醫院省掛網高值耗材集中采購工作(以下簡稱集中采購工作)總的政策與省里規定一致，高值耗材的價格談判、采購、配送、使用各個環節均應置于社會監督之下，堅持公開透明、公平競爭、公正廉潔和科學誠信,實行陽光操作。
(三)堅持保障供應原則。堅持“為用而采、按需而設”的原則，堅持帶量采購、量價掛鉤；堅持集中統一配送,節約采購成本，降低高值耗材虛高價格，首要保障臨床供應。
（四）堅持質量優先原則。為切實減輕群眾醫療費用負擔，醫療機構在同規格品種中，要按照質量優先、價格合理，性價比適宜的原則，考慮臨床療效、質量標準、科技水平、應用范圍等因素，采購所需高值醫用耗材。
（五）堅持限價原則。議定成交價格不得高于我市2017年最低臨床采購價,不得高于省掛網參考價；同層次同規格不同廠家產品的成交價格相差原則上不超過５％，下一層次不得同于上一層次產品價格；系列產品中,選擇臨床常用規格低價產品作為參考;對高價位競爭不充分產品，盡量選用可替代的低價位產品;將根據省內外最新中標結果對限價實行動態管理，中標企業兩個月內需提交已變動的價格說明,否則一經查實,將視為不誠信行為，對主動及時申請調低價格的企業，在下一輪集中采購的同等條件下予以入圍優先。
（六）堅持合同信用原則。所有議價結果供新余市公立醫院所有，在有效成交期限內，企業必須依照合同約定保障供應，不得擅自撤網或調高價格。如出現擅自撤網、無故斷貨或調高價格等現象，列入“黑名單”，取消該企業全品種本年度和下年度在新余市場的供貨資格。
二、議價主體
全市各級各類公立醫療機構。鼓勵其他醫療衛生機構參加集中采購活動。
三、議價規則
（一）議價需遵照限價原則，議定成交的價格為醫療機構的醫用耗材購進價格，包含所有稅費和配送費用，醫療機構按照國家和省市價格政策銷售。
(二)遇突發供應緊缺等特殊情況，應與供應企業重新協商價格，保證臨床用械需求。
(三)擬議定成交產品因各種原因被取消資格的，按照議定結果得分從高到低順序依次替補。
(四)?公示和公布議價結果。聯合議價結果在省醫藥采購服務平臺、新余市衛計委官網上進行公示和公布，僅對外公示議定成交耗材目錄和入圍企業，不對外公示耗材價格。
議價過程中不收取生產企業和配送企業任何費用。
（五）簽訂合同。各醫療機構根據聯合議價結果，按照各自采購目錄與耗材供應企業簽訂購銷合同，明確產品、規格、價格、回款時間、履約方式、違約責任等內容（合同范本見附件3）。
（六）鼓勵醫院再次聯合議價帶量采購，進一步降低采購價格，執行再議價價格，同時報市公立醫院藥品及醫用耗材集中招標采購辦公室備案。
四．采購平臺
公立醫療機構必須通過江西省醫藥采購服務平臺上采購，不得網下采購、不得不按合同約定價格采購或從非規定渠道采購。
五、議價流程
（一）制定議價目錄。經征詢醫療機構意見，統一制定并在新余市衛計委官網及省藥采平臺上，公布《新余市公立醫院2017年省掛網高值耗材（第一批）聯合議價目錄》（以下簡稱議價目錄，附件1）。
(二)確定評審單元
1.本次集中采購的產品，依據其醫療器械注冊證分為國產和進口兩類（層次），其中港、澳、臺取得“許”字號注冊證的產品歸為進口產品。
?? 2.評審單元的定義：公布的掛網議價目錄中，評審單元編號數字相同的的產品為一個評審單元。
（三）首輪網上報價
列入“掛網議價目錄”中的產品廠家，在規定時間內，在江西省醫藥采購服務平臺上，按照報價系統顯示的包裝單位進行報價，首輪報價將列入品牌遴選重要因素。不符合報價原則的視為無效報價，在規定時間內不響應視為放棄議價。無效報價和放棄議價的企業，不納入新余市公立醫院2017年度耗材采購目錄，
報價原則：報價金額為正整數，不得高于省掛網參考價。
各企業在江西省醫藥采購服務平臺上，通過醫用耗材掛網交易系統端口，按照原省掛網報價的賬戶及密碼，進行獨立報價，報價結果不予公布，納入后續議價程序。
（四）產品品牌遴選
品牌遴選專家組根據醫學專業知識、臨床使用經驗和品牌遴選要素，對有效報價品牌進行遴選并打分表決，按得分從高到低確定擬入圍議價品牌。原則上同一評審單元中，9個以上品牌遴選9個入圍，9個及以下品牌的直接入圍（具體參照各評審單元的品牌數要求）。
品牌遴選評審要素：1、產品質量的可靠性；?2、產品系列的完整性；3、網上報價的合理性；4、產品品牌的知名度（遴選細則另行制定）。
（五）采購價格談判
采購價格談判小組根據采購價格談判原則對所有通過品牌遴選入圍的供應商，就其入圍產品價格進行現場多輪價格談判。?采購價格談判原則：1、同質低價；2、降價幅度；3、規格型號齊全度；4、價格談判結果滿意度（談判細則另行制定）。
（六）確定擬成交產品。采購價格談判小組通過價格談判，確定擬成交產品。原則上每個評審單元，國產產品可選擇不多于2個的擬成交品牌產品、進口產品可選擇不多于2個的擬成交品牌產品。
（七）公示擬議定成交產品。
（八）公布議定成交產品。
（九）采購配送。本采購周期內，所有議定成交產品必須通過省醫藥采購服務平臺采購，必須通過2016年度市衛計委委托市公共資源交易中心公開招標中標的十家配送企業（具體企業信息見附件2）配送。
進入本年度公立醫院醫用耗材采購目錄生產企業，每個掛網產品，可以在上述規定的配送企業中選擇1-2家，醫療機構有權從中自行選擇1家。配送企業一經確定，原則上不得更改，確需變更的，必須由生產企業提出書面申請，并書面征得原耗材配送企業和擬變更配送企業的同意后方可變更，所有品種只允許委托配送一次，不允許轉配送。
醫療機構必須按時向配送企業進行貨款結算，從到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。生產企業與其指定的配送企業之間的購銷結算關系自行處理。
四、議價方式：
首輪網上報價后，市藥品和醫用耗材集中招標采購領導小組辦公室組織相關評審小組在統一時間、統一地點進行品牌遴選；品牌遴選后，對擬入圍品牌產品進行面對面多輪議價,最終達到議定成交結果。
五、議價時序（以下時間如有變化以短信或網上另行通知為準）
(一)議價目錄公布:?2018年1月10日
(二)首輪報價時間:?2018年1月15-16日?? 8:30—17:00
?(二)擬入圍品牌遴選：2018年1月18日? ?
（三）入圍議價品牌公示、公布??2018年1月19日—1月21日
(四)價格談判:1月22—26日
吻合器類：?1月22日? 8:30----
骨科類：???1月24日? 8:30——
介入類： ??1月26日? 8:30----
(五)公示議價結果：?1月27日-—1月29日
（六）公示結果處理：1月30日-—2月1日
（七）公布議價結果：2月2日
（八）生產企業確定配送企業： ?2月3日—2月5日
（九）醫療機構與配送企業簽訂購銷合同：?2月3日—2月5日
（九）各醫療機構過渡期：1個月
（十）正式執行議價結果采購：?3月1日始
六、合同管理
議定成交的產品經公示無異議后，各醫療機構與配送企業簽訂購銷合同（購銷合同范本見附件3）,并報同級衛計行政部門備案。原則上12個月為一個合同周期（如遇國家和省里政策調整相應進行調整）
七．其他要求
（一）參與議價企業要準備電腦與多個U盤，多輪談判中提交價格電子版，每一輪談判提交一個封存U盤，談判結束后?U盤返還。
（二）參加價格談判的企業人員須出示生產企業的授權委托書、身份證及復印件。
（三）議價產品需帶產品圖譜及注冊證進入議價現場，其中吻合器及附件、骨科類需帶任一規格樣品，必要時由專家審核。
八、聯系方式
業務咨詢電話：0790-6440006、6437700
網上操作咨詢電話：0791-88150577
江西省醫藥采購服務平臺：http://www.jxyycg.cn/
新余市衛生和計劃生育委員會官網：www.xyswsjsw.gov.cn
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