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江西省衛生和計劃生育委員會關于印發《江西省醫療機構基本藥物配備使用管理規定》的通知

發布時間：2016/07/22 信息來源：查看

各設區市、省直管縣（市）衛生計生委，發展改革委，財政局，人力資源和社會保障局，工業和信息化委（局），商務局，工商局，市場和質量監管局，食品藥品監管局：

??國家基本藥物制度實施以來，為促進醫療機構合理使用基本藥物，保障人民群眾基本用藥需求，我省制定了《江西省醫療機構基本藥物使用暫行規定》等文件，在規范醫療機構合理使用基本藥物中發揮了積極作用。隨著改革的深入，基本藥物工作小組相關成員單位根據國家有關文件精神對原暫行規定進行了修訂，及時將基本藥物的實踐創新、理論創新、制度創新的成果體現到規定中，使深化改革于法有據。現將《江西省醫療機構基本藥物配備使用管理規定》印發給你們，請遵照執行。執行過程中發現的問題及時向有關部門反饋。

??附件：江西省醫療機構基本藥物配備使用管理規定

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附件：

???????????? 江西省醫療機構基本藥物配備使用管理規定

??第一條國家基本藥物制度實施以來，為促進醫療機構合理使用基本藥物，保障人民群眾基本用藥需求，我省制定了《江西省醫療機構基本藥物使用暫行規定》等文件，在規范醫療機構合理使用基本藥物中發揮了積極作用。為鞏固完善基本藥物制度，持續推動全省醫療機構優先配備使用基本藥物，促進分級診療制度建設，根據國家有關政策，將原暫行規定修訂為《江西省醫療機構基本藥物配備使用管理規定》（以下簡稱規定）。

??第二條本規定醫療機構是指按照《醫療機構管理條例》批準登記的從事疾病診斷、治療活動的二級及二級以上公立醫院、國有企事業單位所屬醫院、政府舉辦的基層醫療機構（城市社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院）、實施基本藥物制度的村衛生室（所）。

??第三條省衛生計生委負責制定全省醫療機構基本藥物配備使用管理規定、以及組織實施和監督評估工作。市、縣級衛生計生部門根據本規定，結合實際，制定實施細則，并負責轄區內醫療機構基本藥物配備使用的具體監督管理和評估工作。

??第四條醫療機構要建立基本藥物配備使用相關制度，通過有效的激勵與約束措施，對醫療機構用藥行為進行監督管理。按照《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理規定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》（2015版）等藥事管理的法律、法規及有關規定，嚴格規范醫師處方和藥師調劑行為，根據《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》合理使用基本藥物。

??第五條政府辦基層醫療衛生機構和實施基本藥物制度的村衛生室（所）應當實行基本藥物零差率銷售，建立基本藥物價格公示制度，接受社會監督。

??第六條政府辦基層醫療衛生機構和實施基本藥物制度的村衛生室（所）應當依據自身的功能定位和服務能力，從基本藥物目錄和常用低價藥品清單中優先選擇配備和使用藥品。堅持基本藥物在基層主導地位，基本藥物的品種數量和使用金額占本機構藥品使用目錄和醫保藥品使用總金額的比例應達到60%-70%。

??第七條為促進雙向轉診、建立分級診療制度，兼顧不同醫保支付水平和基層與公立醫院用藥銜接，允許基層醫療機構在醫保藥品目錄中配備一定數量和比例的非基本藥物，滿足慢性病和恢復期轉診患者的用藥需求。

??第八條基層醫療機構具體配備使用的非基本藥物的品種和數量應與當地推行分級診療制度用藥相銜接，由當地衛生計生部門審核確定，實行網上備案管理，逐級上報。用于救治重大民生工程中特殊疾病的藥品不列入非基本藥物計算范圍，非基本藥物執行網上采購、零差率銷售和現行醫保報銷政策。

??第九條公立醫院要全面配備并優先使用基本藥物。二級綜合性和中醫醫療機構基本藥物（含常用低價藥品清單）使用金額占醫保藥品使用總金額的比例應達到40%-50%；三級綜合性和中醫醫療機構基本藥物使用金額占醫保藥品使用總金額的比例應達到20%-30%；專科醫院按專科特點，暫由醫療機構確定使用比例，并報省衛生計生委備案。鼓勵非政府辦醫療機構優先配備使用基本藥物。

??第十條醫療機構使用屬于基本藥物目錄中麻醉藥品、精神藥品等特殊管理藥品和計劃生育藥具、免疫規劃疫苗以及免費治療的傳染病用基本藥物等按國家有關法規、規定執行。中藥飲片的基本藥物管理仍按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行。

??第十一條各級醫療機構要積極發揮中醫藥的作用和優勢，鼓勵廣泛使用中醫藥，深入挖掘和總結當地用于防治常見病、多發病、慢性病的中藥驗方，經過充分論證和安全性評價后加以推廣。各地應加強對醫務人員中醫藥知識和技能的培訓，開展中醫藥特色服務。

??第十二條各級醫療機構應根據國家醫院處方點評管理相關規定，建立標準化和持續改進的處方點評和醫囑審核制度。各縣（市）要充分發揮藥師的用藥指導作用，成立處方點評專家組，開展對基層醫療機構處方點評并建立處方點評結果通報制度。公立醫院要定期對基層醫療機構進行處方示范點評和用藥指導。

??第十三條各級醫療機構要建立藥品采購使用監測評價制度，嚴格按照臨床用藥需求科學制定藥品網上采購計劃，及時進行網上收貨確認，保證網上采購藥品到貨數量與實際入庫藥品數量相符。各地要對基本藥物、抗菌藥物、非治療性輔助用藥等情況進行重點監督，定期分析通報醫院用藥情況，促進合理用藥，控制藥品費用不合理增長。

??第十四條醫療機構和藥品生產、經營企業及其代理人要規范醫藥購銷行為，加強廉潔從業意識和法制觀念，在簽訂采購合同時，應按規定同時簽署《江西省醫療衛生機構醫藥產品廉潔購銷合同》。各地要嚴格執行醫藥購銷領域不良記錄管理制度，將經執法執紀機關認定的藥品購銷活動中的商業賄賂行為列入醫藥購銷領域不良記錄，執行市場清退，營造醫藥購銷領域“風清氣正”的良好氛圍。

??第十五條衛生計生行政部門和醫療機構要強化《國家基本藥物臨床應用指南》、《國家基本藥物處方集》等合理用藥知識的學習培訓，統籌利用現有培訓資源，采用集中教學和網絡培訓相結合的方式，著力培養醫務人員自主學習、網絡學習能力，加強培訓考核，定期通報考核情況，提升醫療機構合理用藥、安全用藥水平。

??第十六條衛生行政部門應將基本藥物采購配送、配備使用等情況納入醫療機構年度工作目標考核內容，考核結果與醫療機構校驗登記、等級評審、大型醫院巡查、財政補償掛鉤；要加強對醫療機構基本藥物使用的檢查指導，定期通報考核結果。對未達到基本藥物使用要求的醫療機構，責令其限期改正。

??第十七條醫療機構要廣泛開展全民合理用藥宣傳與教育引導工作，增強公眾合理用藥意識，普及合理用藥常識，引導群眾轉變用藥觀念，形成科學合理的用藥習慣，提高城鄉居民對基本藥物的認知度和信賴度，積極營造良好的社會氛圍和輿論環境。

??第十八條本規定由省衛生計生委負責解釋。

??第十九條本規定自公布之日起實施，原暫行規定同時廢止。

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